为进一步推进墙体材料革新，降低建筑能耗，保护土地资源，改善生态环境，区人民政府决定，在中心城区范围内禁止生产和使用粘土制品，特制定本方案。

　　贯彻落实十八届六中全会精神，通过市场机制和行政监管手段，整合力量、整体联动、加大力度、强化管理，禁止生产和使用粘土制品。促进我区建筑业和环境资源的可持续、快速、健康发展。

　　自2017年4月20日起，岳阳楼区中心城区范围内新建、改建、扩建的各类建设工程所用墙体与永久构筑物禁止使用粘土制品（以下简称“禁实限粘”）

　　印发《湖南省新型墙体材料推广应用条例》、墙体材料与建筑节能宣传资料，采取宣传车、悬挂横幅、发放宣传资料和现场咨询答疑等方式，加大宣传力度。

　　1．对我区辖区内粘土制品生产公司进行调查摸底，拿出整治方案，报市墙体材料改革和散装水泥管理办公室备案。

　　2．清理、关停中心城区粘土制品生产企业。区直有关部门单位按照职责分工，积极开展整治工作。

　　3．除古建筑，名人故居、宗教寺庙、特殊军事设施、修缮工程和其他特殊建设项目外，我区范围内不得设计和使用粘土制品。

　　由区政府督查室、区委问责办组成检查组，对我区相关乡、街道办事处部门单位落实本方案情况做检查验收。

　　1．加强领导。成立岳阳楼区“禁实限粘”工作领导小组，由副区长严石龙任组长，区政府办副主任殷君山任副组长，区监察局、区财政局、区人社局、区交建局、区工信局、区安监局、区公安分局、区国土分局、区规划分局、区环保分局、区工商分局、区地税局、区土地出让委及各属地乡、街道办事处主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由区交建局局长兼任办公室主任，负责“禁实限粘”工作的统一指挥、调度、督办、讲评。

　　2．明确职责。区监察局：负责对区直各有关部门单位和“禁实限粘”工作做监督检查。区财政局：负责及时拨付粘土制品关停企业政策性奖励及补偿。区人社局：负责整治粘土制品生产企业的非法劳动用工行为。区交建局：负责“禁实限粘”工作日常事务。区工信局：负责对接城区供电分局，对无证经营的粘土制品生产企业实施断电措施。区安监局：负责对不符合安全生产规格要求或存在严重安全隐范的粘土制品生产企业予以停产整顿，对整顿不符合标准要求的企业，报请当地人民政府依法关闭。区公安分局：依法查处拒绝、妨碍“禁实限粘”工作人员依法执行公务或暴力执法的单位和个人。区国土分局：禁止向新建、改建、扩建粘土制品生产项目供地。对违反规定的，不予办理用地和采矿登记手续，停止发放土地使用证，并依法予以查处。配合关闭无采矿许可证，占用耕地，非法取地的粘土制品生产企业。区规划分局：负责企业关停后及时对场地进行规划及监督检查。区环保分局：负责查处违反环保法律和法规的行为，对严重对环境造成污染的粘土制品生产企业报请当地人民政府依法关闭。区工商分局：负责注销粘土制品生产企业。区地税局：负责落实国家和省对新型墙体材料生产企业的税收优惠政策；对增值税一般纳税人生产的粘土制品，按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。区土地出让委：负责积极推动土地收储和出让。属地乡、街道办事处：为粘土制品企业关停工作责任主体，负责做好政策宣讲，思想攻心责任分解落实。

　　3．实施以奖代投。在规定时限内关停的企业主动关闭自行拆除烟囱和砖窑的区政府给予适当奖励。

　　4．强化工作督查。区政府督查室和问责办要加强督查检查，对工作不落实、“禁实限粘”力度不大、不能够达到预期目标的严格问责。

　　3、位于城市建成区及周边地区(对城市环境空气质量影响较大的)，2017年底前应淘汰关闭的砖瓦生产企业。

　　根据国家环保部《关于开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》（环办环监函〔2017〕1095号）和湖南省环境保护厅《关于印发湖南省大气污染防治2017年度实施方案的通知》（湘环函〔2017〕239号）及《关于印发湖南省砖瓦行业环保专项执法检查工作方案的通知》（湘环函〔2017〕410号）等有关文件精神，岳阳楼区开展了严厉打击砖瓦行业企业的环境违背法律规定的行为专项行动。

　　目前岳阳楼区10家粘土砖厂已关停并签订了关停协议，辖区内由市生态委员会下督办令的岳奇砖厂，正在接受市环境监察支队的立案查处，楼区政府已将其一并纳入粘土砖厂关停处理。辖区内4家页岩砖厂已办理环评审批手续，建有烟气脱硫除尘设施，污染防治设施保持正常运转。

　　我分局将加强对辖区内砖瓦行业的现场监察频次，严控死灰复燃的现象，发现一起，查处一起，并依法向上级报告，确保辖区内的环境安全。